Mostrando entradas con la etiqueta ONGs. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta ONGs. Mostrar todas las entradas

viernes, 23 de febrero de 2018

Actividades en Nueva York por el Derecho a la Ciencia

Ayer se celebro en la sala número 5 del edificio de las Naciones Unidas un evento especial, auspiciado por la Misión de Italia, sobre el Derecho a la Ciencia. La sala se quedó pequeña, se llenó de participantes de diferentes misiones e instituciones académicas, científicas y de la sociedad civil.








El evento fue coauspiciado por la Asociación Luca Coscioni y la American Asociation for the Advancement of Science (AAAS) que es la mayor organización científica del mundo y, entre otras cosas, editora de la revista Science.


https://www.associazionelucacoscioni.it/notizie/comunicati/liberta-ricerca-marco-cappato-presenta-lappello-ai-governi-dallonu/     






Fue una gran oportunidad para explicar a actores importantes del ámbito de la ONU en Nueva York el trabajo que estamos haciendo desde ONU Ginebra en relación al Derecho a la Ciencia.










El asunto interesó mucho y surgieron muy interesantes propuestas de colaboración con nuevos agentes.

















El día termina hoy tras dos importantes reuniones:
- una reunión en la sede de Human Rights Watch, en el piso 34 del emblemático edificio Empire State Building, en la que se empieza a cocinar una idea de plataforma o red global de organizaciones a favor del derecho a la Ciencia;
- y con una reunión en la Misión española con la Embajadora María Bassols, encuentro que puede también ser muy útil a los efectos de ir impulsando el papel de España en el desarrollo de este derecho.


 https://www.hrw.org/news/2013/12/10/empire-state-building-honors-human-rights-watch

miércoles, 20 de septiembre de 2017

Diálogo Colombia - Comité DESC

Esta mañana hemos terminado el diálogo entre la delegación de Colombia y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que se ha celebrado entre la tarde de ayer, día 19, y hoy, día 20.


No pretendo aquí hacer un resumen de este intenso proceso lleno de información importante, sino compartir únicamente un par de claves y además, a efectos de transparencia, compartir los asuntos por los que yo he preguntado, siendo éstos una mínima parte obviamente de todos los trabajados en este diálogo.


PRIMERO quiero decir que la delegación de Colombia, encabezada por la Embajadora Beatriz Londoño Soto, el Viceministro de Participación e Igualdad de Derechos, Luis Ernesto Gómez, y el Director de Derechos Humanos, Álvaro Sandoval Bernal, ha sido amplia, con equidad de género, y, sobre todo, de una altísima competencia profesional. La jefa de la delegación ha sabido dirigir el equipo con mucha eficacia y elegancia.


De izd. a dcha. Maria Garai, Carmen Celina Arévalo y Maja Andrijasevic-Boko, de la Secretaria de la OHCHR; Maria Virgina Bras Gomes, Presidenta del Comité DESC; y la Embajadora Londoño, Álvaro Sandoval, y Luis Ernesto Gómez. 


SEGUNDO, ha habido una presencia y una participación alta y de gran calidad por parte de las ONGs colombianas. El Comité DESC facilita diversos momentos y espacio para el diálogo con las ONGs. En este caso, además de los encuentros privados con distintos miembros, tuvimos dos momentos de trabajo entre las ONGs y el Comité. El primero, oficial, en la sesión de apertura, abierta al público y retransmitida por internet por la página web de la ONU:


Sesión con las ONGs
El segundo, privado, cerrado y confidencial, en el tiempo de la comida entre las sesiones públicas de la mañana y la tarde:


Sesión privada con ONGs colombianas.
Sin el aporte de las ONGs locales nuestro trabajo tendría mucha menos información, calidad, acierto e impacto.


TERCERO, Colombia vive un momento clave de su historia con un proceso de paz que llena de esperanza el futuro del país. Por eso nuestro Comité está especialmente comprometido en aprobar y publicar un documento final de Observaciones Finales y Recomendaciones que sea equilibrado, actual, pertinente y útil tanto para el gobierno (éste y el que venga), el parlamento y el poder judicial, así como para la sociedad civil, los defensores de derechos humanos y las víctimas. Ojalá nuestro documento pueda ser un instrumento útil en este importante proceso de paz.


Dirigidos por mi buen amigo y hábil experto y diplomático, el brasileño Renato Ribeiro Leao, como relator que es para Colombia, estoy seguro de que sabremos aprobar un documento de calidad.


CUARTO. Los temas por los que yo me he interesado (arts. 13 al 15 del Pacto):


Derecho a la Educación:
- Desequilibrio mundo rural, mundo urbano;
- Calidad y profesorado: formación y consideración laboral y salarial;
- Lenguas minoritarias en educación, enseñanza de lenguas indígenas y enseñanza en lenguas indígenas.


Derechos Culturales:
- El Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional reconocía 34 pueblos indígenas en peligro extremo de desaparición física y cultural. El Auto 382 de 2010 añadía un nuevo pueblo. En el 2013 eran ya 36 pueblos. La Corte solicitaba unos Planes de Salvaguarda Étnica. Me he interesado por la situación de estos planes.
- Me he interesado por la discriminación de los pueblos afrocolombianos o afrodescendientes, y de los afrochocoanos entre ellos, con los que trabajé hace ya casi 20 años, con la Diócesis de Quibdó.


Derecho a la Ciencia:
- Me he interesado por el acceso de la mujer al ejercicio de la investigación científica profesional. Los datos de Colombia (37'6% de investigadoras) es inferior a la media regional (44'7%), según los datos de la UNESCO. Hay margen de mejora.
- Por fin, no me dio tiempo a decirlo, pero quería haber incluido la cuestión del acceso a internet, puesto que, si bien Colombia tiene muy buenos datos medios de acceso, sin embargo la brecha entre el mundo rural y el mundo urbano es de las mayores de la región.    


---
NOTA PERSONAL: ¿Cómo no acordarme, hablando del Atrato, de mis queridos y admirados Íñigo y Jorge Luis, a los que quitaron allí unas vidas generosas y preciosas? 18 años después, os echamos aún de menos. El corazón se me encoge aún al recordarles. Nada que diga o haga será nunca suficiente homenaje.

jueves, 3 de agosto de 2017

Buena práctica de presentación de Observaciones Finales

Entre el día 31 de mayo y el primero de junio celebramos en el Palais Wilson de Ginebra el diálogo entre la delegación de Uruguay y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) de la ONU, del que informé este blog aquí para el día 31 y aquí para el día 1. Por cierto, les diré que estoy especialmente orgulloso de la calidad de este debate dado que tuve el honor de ser el relator del Comité para este proceso con Uruguay.




En este diálogo se debaten los informes periódicos presentados por el estado y la situación de los DESC en el país. Este proceso termina formalmente con la aprobación y publicación por parte del Comité DESC del documento de Observaciones Finales (también conocido como Conclusiones y Recomendaciones) para cada país: Conclusiones sobre la situación de los DESC en cada país y las Recomendaciones para mejorarla en los próximos 5 años (cada ciclo de informes dura 5 años).


Digo que el "proceso termina formalmente" porque tan importante como el propio documento de Conclusiones y Recomendaciones -¡o seguramente más!- es el uso que cada sociedad, cada país hace de ese informe. Por eso el Comité siempre termina su informe con un párrafo estándar que dice:

El Comité pide al Estado parte que dé amplia difusión a las presentes observaciones finales en todos los niveles de la sociedad, así como entre los funcionarios públicos, las autoridades judiciales, los legisladores, los abogados, la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, y las organizaciones de la sociedad civil, e informe al Comité sobre las medidas que haya adoptado para aplicarlas en su próximo informe periódico. También lo alienta a que recabe la participación de las organizaciones de la sociedad civil en los debates que se celebren a nivel nacional para la implementación de las presentes observaciones finales y antes de la presentación de su próximo informe periódico.



No son muchos los estados que se preocupan por la difusión en su país de las Observaciones Finales del Comité. Más bien al contrario, son a veces reticentes a que los actores sociales (ONGs, juristas, organizaciones sociales de base...) conozcan bien sus derechos y la interpretación que de ellos hace el Comité de la ONU encargado por los estados y la comunidad internacional para ello.


Por eso cuando uno conoce una buena práctica de difusión social y de comunicación de estos documentos por parte de un estado, no puede por menos que reconocerlo y difundirlo.


En concreto les diré que las Observaciones Finales para Uruguay se aprobaron el 23 de Junio y fueron publicadas en la página web de la ONU el día 20 de Julio. Aquí tienen el acceso al documento.


Pues bien, en menos de dos semanas desde la publicación del documento por parte de la ONU el Estado uruguayo ya ha organizado un evento oficial de información pública para darlo a conocer. Quiero felicitar a Uruguay por la ejemplar iniciativa que se une a la de organizaciones sociales, medios de comunicaciones y comunicadores sociales que ya habían difundido en el país la experiencia. Ver, por ejemplo, aquí el completo artículo de Valeria España titulado "Desde el Palais Wilson".


El evento fue organizado por el Ministerio de Relaciones Internacionales en coordinación con la Presidencia de la República, la Secretaria de Derechos Humanos, el Poder Judicial y otros órganos del Estado como puede verse en la invitación cursada al efecto:


 https://www.fundacionbl.org/noticia/57/difusion-de-las-observaciones-finales-del-comite-desc-de-la-onu-a-uruguay 
En la presentación los distintos agentes presentes dieron su opinión sobre el proceso y sobre sus resultados. Esta opinión puede ser legítimamente discrepante en algunos puntos con la del Comité, aunque en general se dijo que el documento era "pertinente" para el país y su realidad del momento, dado que lo importante de un diálogo no es que ambas partes tengan exactamente la misma visión sobre todo (entonces no habría diálogo, sino monólogo ante el espejo) sino que sepamos escucharnos mutuamente y aprender juntos, cosa que creo que en este caso ha sucedido. Y lo importante es que se dé a conocer el documento para que, a partir de su lectura, cada uno pueda opinar y seguir trabajando.


Quiero recocer y agradecer al estado de Uruguay la presentación de nuestro trabajo a su sociedad (además ha tenido bastante eco en medios nacionales). Y quiero animar a los tres poderes del estado y a la sociedad civil uruguaya que puedan trabajar este documento y deseo que les resulte útil el camino de mejorar la situación de los DESC en el país y poder tener otro buen diálogo en el Comité dentro de 5 años. 

En su día celebré públicamente "la calidad y buena disposición de la delegación". Añadí que "ha sido un diálogo realmente constructivo y en ciento sentido modélico. Uno de los mejores diálogos que yo recuerdo por su calidad, tono, actitud y sentido". Me alegro mucho de que esas buenas sensaciones se vean confirmadas con este ejemplar modelo de comunicación pública.

martes, 11 de octubre de 2016

Por la paridad de género en los Comités de la ONU

GQUAL es una campaña internacional por la paridad de género en los organismos internacionales.


Se han aliado con dos grandes redes mundiales de defensa de los derechos de las personas con discapacidad (IDA -International Disability Alliance - y el IDDC -International Disability and Development Consortium) para denunciar y reaccionar a la vergonzosa situación del Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD)  que supervisa la aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006).


                          


El caso es que este comité, tras las ultimas renovaciones de este año, se queda para los próximos 2 años con una miembro mujer entre 18 miembros. Es obvio que se trata de una situación inaceptable, se mire por donde se mire. Los estados miembros de este Tratado han mostrado una gran falta de sensibilidad y de acierto.  

Yo me he sumado a la Campaña con la firma del  LLAMADO A LA ACCIÓN PARA PROMOVER LA PARIDAD DE GÉNERO EN EL COMITÉ DE LA CDPD Y EN TODOS LOS ÓRGANOS DE TRATADOS, ASÍ COMO EN ORGANISMOS INTERNACIONALES Y REGIONALES.



Y aquí tenéis también el video en que explico mis razones:





-----------

NOTA 1 (para los puristas de la lengua): En el video digo "entusiastamente", de pronto me ha entrado la duda, ¿será correcto? La #RAEConsultas de la Real Academia me tranquiliza:



--------------

NOTA 2 (para los estudiantes de derecho internacional): Los Comités de tratados son los órganos de las Naciones Unidas encargados de supervisar, monitorizar, examinar, promover y en ocasiones juzgar el cumplimiento por parte de los estados de los tratados de derechos humanos que han ratificado.

Tienes toda la información sobre los órganos de tratados aquí, en la página de la ONU.

martes, 23 de febrero de 2016

De nuevo en Ginebra...

De nuevo en Ginebra para las sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU. En esta ocasión el 57 periodo de sesiones.

Hoy, 23 de febrero entrando en el Palais des Nations
Esta semana nos toca examinar a Namibia, Canadá y Kenia. A mi me corresponde en esta ocasión ser relator para Canadá: ¡mucho trabajo, pero una preciosa oportunidad de aprender mucho!

Ayer participaron hasta 19 ONGs de Canadá en la presentación de informes ante el Comité. Fue muy interesante:


Algunos de los que tomaron la palabra insistieron en la idea de que la presencia de los DESC en la Canadian Charter of Rights and Freedoms es insuficiente, así como su exigibilidad y su justiciabilidad. Hablamos también del papel de las provincias y territorios no solo en el ejercicio de los DESC sino en la responsabilidad internacional por su cumplimineto o incumplimiento. Algunos oradores se quejaron de casos en que la consulta previa informada a los pueblos indígenas no se había, a su parecer, dado. Me llamó también la atención la frecuencia con que se comentaron problemas de acceso al agua potable por parte de algunas comunidades indígenas debido a la contaminación por actividades mineras. También se habló de responsabilidades por actividades privadas en el extranjero o sobre la situación de los discapacitados o sobre la educación o sobre los sin techo o la discriminación racial y otros muchos. De todo ello hablaremos con la delegación gubernamental mañana para conocer su punto de vista, sus datos, su opinión y tratar de avanzar juntos en la mejora de estos y otros puntos.  

Esta mañana estamos trabajando con la delegación del la República de Namibia:

domingo, 13 de diciembre de 2015

Informe Desarrollo Humano: Repensar el trabajo

Mañana lunes se celebra en Addis Ababa, Etiopia, la presentación mundial del Informe de Desarrollo Humano 2015, del PNUD. El título de este año es  “Repensar el trabajo por y para el desarrollo humano”.

http://www.unescoetxea.org/base/berriak.php?hizk=es&id_atala=3&id_azpiatala=3&zer=orokorrean&nor=1372
#HDR2015

Si queréis mi opinión, os diría que se trata de un tema muy complicado y polémico, puesto que el trabajo tal como lo hemos conocido en nuestras sociedades occidentales ha cambiado en los últimos años y por mucho que añoremos ciertas características del anterior sistema que podían resultar más seguras, no van a volver.
 
En ciertos aspectos el trabajo ha cambiado para bien, en otras para mal. En todo caso debemos afrontar estos cambios y prepararnos para convivir con ellos, nos gusten más o menos.
 
Además este informe no quiere limitarse a la relación entre el empleo y el desarrollo humano, sino entre el trabajo y el desarrollo humano, es decir, incluyendo el trabajo no remunerado, el voluntario, el intrafamiliar, el forzoso, el sumergido, el irregular... El reto es muy amplio.

En sólo tres días tras su presentación mundial el informe será presentado en Getxo, en el Aula de Cultura de Villamonte en Algorta, en un evento organizado al efecto por UNESCO Etxea: ¡eso sí que son reflejos y estar al día de los debates globales! Felicito a mis excompañeros de UNESCO Etxea por su acierto y profesionalidad.

Me han invitado a hacer una presentación con mis impresiones sobre el informe y el tema en general. Tendré el gusto de hacerlo en diálogo con Alfonso Dubois, gran experto en la materia.

Aquí tenéis el evento anunciado por El Correo en su edición del jueves.

jueves, 12 de noviembre de 2015

El Derecho a la Salud y el Desarrollo Humano

Los amigos de UNESCO Etxea organizan la semana que viene en Bilbao, 17 y 18 de noviembre, un FORO DE DERECHOS HUMANOS enfocado a los temas de salud, muy especialmente salud sexual y reproductiva.

Adjunto el programa:

http://www.unescoetxea.org/base/berriak.php?hizk=es&id_atala=1&id_azpiatala=1&zer=orokorrean&nor=1363

La cuestión de la salud sexual y reproductiva es uno de los temas más complejos y polémicos del discurso de los Derechos Humanos en este momento. La situación internacional en este momento no es favorable a este tipo de derechos, especialmente por la posición de algunos emergentes. Preveo, por desgracia, que lejos de haber avances, nos arriesgamos a ver algunos retrocesos en los próximos años, especialmente en algunas zonas del mundo. Será importante estar atentos para evitar en la medida de los posible ese riesgo.

Nosotros, en el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, estamos peparando un nuevo Comentario General sobre Salud Sexual y Reproductiva, que ojalá podamos aprobar en nuestras próxima sesión en febrero, y sé por eso bien de las dificultades que os comento: no lo cuento de segunda mano.

Los ponentes del evento de la próxima semana en Bilbao son realmente de primera, y las organizaciones convocantes muy relevantes, así que os animo a acercaros y escuchar lo que comentan y participar en los debates.

jueves, 8 de octubre de 2015

El blindaje de la democracia. Las libertades en la educación.

Me ha gustado este Working Paper de OIDEL firmado por su director, Alfred Fernandez.

http://www.oidel.org/doc/WP/WP%2020.pdf

Se titula: "El blindaje de la democracia. Las libertades en la educación".

Alfred es un gran experto en la material, en el Derecho a la Educación.

En la primera parte del documento se demuestra su conocimiento filosófico y su manejo de los clásicos. En la segunda parte vemos que su experiencia en la promoción internacional del Derecho a la Educación le ha dado un gran conocimiento práctico de la diplomacia y las organizaciones internacionales, así como un potente manejo técnico del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Dos ideas me han gustado especialmente de este trabajo y creo que ambas son importantes en este momento.

La primera es la idea de que el foco que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos pone en las obligaciones del estado de proveer una educación acesible y de calidad no puede fagocitar el papel de la sociedad y de la inciativa privada y comunitaria en el educación. ("El estado no es el único responsible de la educación"). La participación de la sociedad civil es importante en el desarrollo de todos los derechos y no podia serlo menos en éste. Las obligaciones de garantizar el disfrute del derecho son del estado, sin duda, pero las inciativas sociales, comunitarias o privadas son bienvenidas para enriquecer la educación.

La segunda idea, bastante original por lo que yo puede llegar a saber, es la idea de este Derecho a la Educación como evolucionando desde los derechos económicos y sociales a los derechos culturales. Me gusta la idea. De hecho creo que el Derecho a la Educación está tanto en teoría como en la práctica a caballo entre unos y otros. Su ubicación en el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en los artículos 13 y 14 del Pacto Internacional de Derechos, Económicos, Sociales y Culturales, no es casual. En la Declaración está entre el 25 (nivel de vida adecuado) y el 27 (derechos culturales); en el PIDESC está entre el 12 (salud) y el 15 (derechos culturales). Los redactores de estos textos eran unos tipos (y tipas) muy potentes y visionarios. De su visión y su intención todavía obtenemos mucho alimento.

http://cuhd.org/es/?team=alfred-fernandez

lunes, 28 de septiembre de 2015

Cosas de Guyana

Hoy hemos empezado, en el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, el diálogo con un país que tiene exactamente mi edad: la República Cooperativa de Guyana, que se independizó en 1966, pero se constituyó como República en 1970, hace 45 años, mi edad.

Los amantes de los Atlas y mapas viejos se acordarán de las tres guayanas, la británica, la holandesa y la francesa.


La holandesa es Surinam, país del que tenemos una colega en el Comité; la británica, es la Guyana, sin apellidos, de la que hablamos aquí, y la francesa... sigue siendo eso, la Guayana Francesa, parte de Francia y, como region ultraperiférica, de la Unión Europea.

La Guyana no estuvo habitada, por lo que nos cuentan, hasta tiempos relativamente recientes, en torno al año 1.200 de nuestra era. Luego vendrían los franceses, los holandeses, los británicos, luego traerían esclavos africanos, luego trabajadores portugueses, indios... una buena mezcla, vamos.

Quedan en torno a 9 pueblos indígenas con lengua propia, 3 de ellas en grave peligro de desaparición, según el Atlas de las Lenguas en Peligro de la UNESCO.

http://www.unesco.org/languages-atlas/index.php?hl=en&page=atlasmap
 
La delegación de Guyana que ha venido a Ginebra ha estado presidida por el Ministro de la Gobernanza, Raphael Trotman, y dos diplomáticas. Aquí la foto de la presidencia tomada desde mi sitio.

En el diálogo a mi me ha tocado tratar temas de Derecho a la Educación (art. 13 del Pacto Internacional DESC) y Derechos Culturales (art. 15 PIDESC). Los que seguís este blog ya sabéis que, por transparencia y rendición de cuentas, me gusta dar cuenta de mis intervenciones:

- Sobre Derecho Educación, he celebrado y felicitado al estado por el aumento importantísimo del acceso a la educación primaria, que según los datos oficiales ha llegado a ser prácticamente universal. Los presupuestos dedicados a la educación en general y a la educación básica en particular son de los más altos del mundo en porcentaje del PIB y del presupuesto. Guayana ha cumplido sobradamente las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en relación a la educación primaria. Las cifras demuestran una igualdad por géneros ejemplar. La única sombra a estos magníficos numeros que aporta el informe del estado es que no coinciden con los datos que recopila la UNESCO u otros organismos internacionales. ¿a qué se debe esta discrepancia?, ¿qué datos debemos dar por buenos?

- el Derecho a la Educación trata del acceso universal gratuito a la educación primaria, pero también trata de la calidad de esa educación. La información que facilita el estado asegura que se trabaja en la mejora de la calidad y especialmente de la formación de los profesores con el Banco Mundial. ¿Se trabaja también con la UNESCO?, en caso negativo, ¿porqué?

- dado que los datos oficiales de educación primaria apuntan a un logro del acceso universal, el siguiente reto es el acceso a la educación secundaria, ¿para cuándo se marca el estado el reto del acceso universal?    

- el informe del estado indica la existencia de 9 lenguas indígenas. Según el Atlas de Lenguas en Peligro de la UNESCO, tres de las nueve están en riesgo grave o crítico. ¿Cuál es la presencia de estas lenguas indígenas en la educación de sus pueblos? Su presencia en la educación será clave para su superviviencia.

- Por fin en relación al artículo 15, he felicitado al estado por la excelente presentación técnica de la información relativa al "derecho a beneficiarse del desarrollo científico y tecnológico" . El informe del estado dice que "el artículo 4 c) de la Ley del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas estipula que una de las funciones del Consejo consiste en promover la investigación y asegurar la aplicación de los resultados de las actividades científicas y tecnológicas para el desarrollo de la agricultura, la industria y el bienestar social en Guyana". Dado que se trata de una formulación muy en línea con nuestro Pacto, he pedido ejemplos concretos de esta labor del Consejo.    


 ----------------------------------------------------------

Por la mañana hemos trabajado con las ONGs en la preparación de los diálogos de esta semana que, además de Guayana, serán con Iraq, Sudán y Marruecos... ¡casi ná! Será una semana intensa y muy interesante.

Aquí la sesión matinal con las ONGs en nuestra sala del Palais de Nations:

miércoles, 29 de julio de 2015

Por el disfrute universal del Derecho a la Salud en España

Hoy se discute en el Consejo Interterritorial de Sanidad, que reúne al Ministro de Sanidad con sus homólogos autonómicos, la derogación de la exclusión de los inmigrantes en situación irregular de la atención sanitaria universal (excepto la atención de menores, embarazadas y urgencias, que sí estaban cubiertas), según establecía el Real Decreto-ley 16/2012.

Importantes ONGs como Amnistía Internacional, Medicos del Mundo o la Red Acoge, junto a asociaciones médicas como SemFYC, Sespas y Odusalud, han solicitado "el retorno a la sanidad universal":

https://www.medicosdelmundo.org/index.php/mod.conts/mem.detalle_cn/relmenu.111/id.4401


Según escribo esto, a las 16:27, todavía no se conoce el resultado de la reunión. Así que escribo a ciegas.

Hace tres años, en el punto quizá más crítico de la crisis, España fue examinada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.

En sus observaciones finales, publicadas bajo la referencia E/C.12/ESP/CO/5, el Comité dijo:
   
19.               El Comité está preocupado por las modificaciones introducidas por el Real Decreto-ley 16/2012, del 20 de abril de 2012, en particular a la Ley de Extranjería de 2009, que recortan los derechos de acceso de los inmigrantes en situación irregular a los servicios públicos de salud (art. 12).

      El Comité recomienda al Estado parte asegurar que, de conformidad con la Observación general N.º 14 (2000) del Comité sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (art. 12 del Pacto) y con el principio de universalidad de las prestaciones sanitarias, las reformas adoptadas no limiten el acceso de las personas que residen en el Estado parte a los servicios de salud, cualquiera sea su situación legal. También recomienda que el Estado parte evalúe el impacto de toda propuesta de recorte en cuanto al acceso de las personas y colectivos desfavorecidos y marginados a los servicios de salud.

El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud o, en término más coloquiales, el Derecho a la Salud, según queda establecido por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), dice así:

Artículo 12  
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
 
Este artículo hay que leerlo junto al artículo 2.2. del mismo pacto que dice así:
 
Artículo 2. 2.
 Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
 

La lectura conjunta de ambos artículos no permite una interpretación según la cual una categoría de personas bajo la jurisdicción efectiva del estado pueda entederse excluída por razones de nacionalidad o estatus administrativo de la consideración de "toda persona" que hace el PIDESC y consecuentemente de la protección del Derecho a la Salud en toda su extensión.
 
Esta norma Decreto-ley 16/2012, del 20 de abril de 2012, en tanto excluye de la protección del Derecho a la Salud a los inmigrantes en situación administrativa irregular es, como se ve, contraria al PIDESC, es decir, contraria a las obligaciones internacionales de España. Así lo consideró en su día el Comité DESC y así se volvió a ver durante la Revisión Periódica Universal de España ante el Consejo de Derechos Humanos en enero de este mismo año 2015. La muy insuficiente respuesta de España ante este reclamo fue criticada, con justicia en mi opinión, por importantes ONGs, como Médicos del Mundo, la Red Acoge o la Red CESR
 
Comunidades Autónomas como el País Vasco, Navarra, Asturias y Andalucía no llegaron a aplicar esta exclusión. Tras los recientes cambios en los gobiernos de algunas Comunidades Autónomas debidos a las nuevas mayorías salidas de las últimas elecciones, otras comunidades han empezado a cuestionar o inaplicar esta exclusión: Castilla - La Mancha, Cantabria, Aragón, Baleares y Valencia. Durante este tiempo se han dado también importantes casos e inciativas de profesionales que han hecho objeción de conciencia a esta norma.
 
El 10 de marzo toda la oposición presente en el Parlamento una Declaración Institucional por la Universalidad del Derecho a la Salud para la "restitución efectiva del derecho universal a la salud para todas las personas que viven en España". 
 
El 31 de marzo de este año el ministro español de sanidad, Alfonso Alonso, anunció su intención de devolver la atención sanitaria plena a los inmigrantes irregulares. Sin embargo no hemos conocido pasos en ese sentido desde aque día.
 
Tanto el ministro Alonso como el Presidente del Gobierno Mariano Rajoy dieron aquel día señales positivas. Por desgracia basadas únicamente en criterios utilitaristas como el colapso de urgencias o de salud pública, y no de derechos humanos o de dignidad, pero en todo caso bienvenidas sean también estas razones. Lamentablemente, insistimos, en cuatro meses pasados desde aquel 31 de marzo no se han conocido pasos para cumplir aquel compromiso. 
 
Importantes ONGs y asociaciones médicas han vuelto esta semana a pedir la retirada de este Real Decreto. Inclueyndo incluso una concentración hoy ante el Ministrios de Sanidad.
 
http://eldia.es/agencias/8230747-ONG-sociedades-medicas-manifiestan-Ministerio-pedir-reformar-RD-restituir-universalidad-SNS
 
 
La carta del Presdiente del Comité DESC de 16 de mayo de 2012 sobre medidas restrictivas de derechos adoptadas en el contexto de las medidas de austeridad, decía: "el Comité hace hincapié en que todos los cambios o ajustes propuestos en materia de políticas tienen que cumplir los siguientes requisitos: en primer lugar, la política debe ser una medida provisional que abarque solamente el período de crisis. En segundo lugar, debe ser necesaria y proporcional, en el sentido de que la adopción de cualquier otra política, o la simple inacción, tendría efectos más perjudiciales sobre los derechos económicos, sociales y culturales. En tercer lugar, debe tener un carácter no discriminatorio e incluir todas las iniciativas posibles, incluidas medidas fiscales, para apoyar los subsidios sociales encaminados a mitigar el posible aumento de las desigualdades en tiempos de crisis e impedir que se vean desproporcionadamente afectados los derechos de las personas y los grupos desfavorecidos y marginados. En cuarto lugar, en la política se debe especificar un contenido mínimo básico de derechos o el nivel mínimo de protección social, conceptos desarrollados por la Organización Internacional del Trabajo, y velar por que ese contenido mínimo básico siempre esté protegido."
 
Por varias razones este Real Decreto-ley 16/2012 era contrario a derecho. Primero por ser discriminatorio, afectando especialmente a un sector ya de por sí "desfavorecido o marginado". Segundo por afectar a contenidos mínimos del derecho, como es la atención sanitaria universal. Seguramente, tercero, porque su carácter necesario y proporcional no fue justificado. En todo caso, aún si hubiera respetado estos principios, que no lo hizo, aún así debería ser "provisional" y debería ser derogado según las circunstancias de crisis se superan. Ahora que el gobierno nos da señales de que los datos macroeconómicos empiezan a mejorar, sería coherente que se revisara esta medida. 
 
Así que, por razones de humanidad y dignidad, por razones de solidaridad, por razones jurídicas, por razones de derechos humanos, y por razones sanitarias y administrativas, por todo ello este Real Decreto debe ser modificado ya y la asistencia médica universal garantizada para todos en España.

martes, 23 de junio de 2015

Publicado informe del Comité DESC sobre Venezuela

Hace unos días hablamos en este blog (entradas 2 de Junio y 4 de Junio) de la presentación por parte de Venezuela de su informe periódico ante el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas y del diálogo sostenido posteriormente entre el Comité y la delegación llegada desde Caracas.


Fue un diálogo intenso y constructivo del que me tocó ser relator.


Ayer se hicieron públicas las Conclusiones y Recomendaciones aprobadas por el Comité en las que hemos estado trabajando durante los últimos 15 días. Oficialmente este documento se denomina "Observaciones finales sobre el tercer informeperiódico de la República Bolivariana de Venezuela" y lleva la referencia onusiana E/C.12/VEN/CO/3. Puedes encotrar el texto completo aquí.

El Comité reconoce en este documento avances importantes en el disfrute de algunos de los derechos reconocidos y protegidos por nuestro Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), como el derecho a la alimentación o el derecho a la vivienda.


5.    El Comité toma nota con satisfacción de los progresos realizados por el Estado parte en la lucha contra la pobreza y en la disminución de la desigualdad. Asimismo, el Comité celebra los enormes progresos alcanzados por el Estado parte en la lucha contra la desnutrición mediante la expansión del Programa de Alimentación Escolar y el subsidio de alimentos a familias de bajos ingresos. 
 
25. (...) avances realizados en materia de vivienda a través de la implementación de Gran Misión Vivienda Venezuela y con la participación de diversos movimientos ciudadanos (...)

Al mismo tiempo el Comité muestra su preocupación por cómo afectan al disfrute de los DESC algunas limitaciones importantes en la independencia institucional, por ejemplo del poder judicial, de la defensoría del pueblo o de las instituciones creadas para la lucha contra la corrupción.

10. El Comité está preocupado por la información sobre la falta de aplicación del procedimiento legalmente establecido para la designación y destitución de jueces, así como por el gran número de jueces que se encuentran asignados a cargos de forma provisional, quienes no gozan de estabilidad en sus funciones, lo cual puede afectar significativamente su independencia.

11. El Comité nota con preocupación que la Defensoría del Pueblo no ha desempeñado su mandato de conformidad con los Principios relativos al estatuto y funcionamiento de las Instituciones Nacionales de Protección y Promoción de los Derechos Humanos (Principios de París), especialmente en lo relativo a su independencia.

12.    A pesar de las medidas adoptadas por el Estado parte para combatir la corrupción, el Comité está preocupado por la falta de información concreta sobre los resultados de casos que han sido investigados y enjuiciados, y por la información recibida que sugiere la falta de independencia de los órganos que han sido establecidos para prevenirla y combatirla.
 
El Comité también se ha interesado por que el tipo de educación que se imparte sea compatible con los objetivos y valores establecidos en el Declaración Universal y en nuestro PIDESC:

Derecho a la educación

30.    El Comité nota con satisfacción las medidas adoptadas por el Estado parte por incrementar la inversión y mejorar el acceso a la educación. Sin embargo, al Comité le preocupa la información relativa  a la introducción en los programas educativos de material y actividades de adoctrinamiento que pueden ser incompatibles con el pleno desarrollo de la personalidad humana y el sentido de su dignidad, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales (Art. 13).

El Comité recomienda al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias para garantizar que la educación promueva el pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, así como la participación activa en una sociedad libre donde prevalezcan la comprensión, la tolerancia y la amistad entre las naciones.  

Sobre otras muchas cuestiones relativas a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales se trató en el diálogo y han quedado plasmados en el documento: desde derechos de los pueblos indígenas hasta derechos culturales, pasando por salud, empleo o seguridad social. Hubo otras cuestiones importantes, como la situación de los niños de la calle, sobre la que no pudimos opinar por falta de datos suficientes para hacernos un juicio cabal de la real situación del problema en el país.

Especialmente nos preocupó como Comité, y a mí como relator, algunas declaraciones de altos responsables del gobierno venezolano contra los representantes de las ONGs de defensa y promoción de los Derechos Humanos que asistieron al diálogo colaborando con su información y sus puntos de vista. Quiero aclarar que el trabajo de los comités de la ONU está abierto a las ONGs y que a cada diálogo acuden ONGs de los estados examinados que nos informan sobre sus puntos de vista y nos presentan sus informes sobre diversas cuestiones relativas a los derechos humanos. Las ONGs venezolanas que acudieron lo hicieron exactamente igual que las de otros tantos países. Su colaboración, como la de las ONGs de otros países, fue útil al comité para tener otras perspectivas adicionales y complementarias a las ya recibcidas por parte del estado y por parte de otras organizaciones internacionales. Obviamente las posiciones de las ONGs no suelen resultar del agrado de los gobierno respectivos, pero lo que como Comité no podemos dar por bueno son descalificaciones y acosos contra ellas. 


En el diálogo con el gobierno se trató de esta cuestión y la delegación nos aseguró que el gobierno no acosaba a las ONGs de Derechos Humanos sino que ejercicia una legítima crítica política contra ellas. Declaraciones posteriores del máximo responsable del país calificando a quienes habían participado en el diálogo como "bandidos" y "vendidos" me parece que exceden los límites de la "legítima crítica política" cuando proceden de la maxima autoridad estatal: "hay que decirle al país cómo estos bandidos de las ONG ganan miles de dólares por despotricar de nuestra amada Venezuela".

El Comité dijo al respecto:

Cooperación con organizaciones de la sociedad civil

1.    Preocupa al Comité la información sobre la falta de cooperación entre las autoridades del Estado parte y las organizaciones de la sociedad civil encargadas de la defensa de los derechos humanos, lo cual ha llegado en algunos casos hasta actos de grave descalificación. Preocupa también al  Comité que no se respeten las plenas garantías en el trabajo de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil  que participan con su testimonio en los mecanismos de protección de derechos humanos de Naciones Unidas    (Art. 2, párr. 1).



El Comité recomienda al Estado parte que redoble sus esfuerzos para establecer una cooperación constructiva con las organizaciones de la sociedad civil y para garantizar que todos los defensores de los derechos humanos, inclusive los defensores de los derechos económicos, sociales y culturales desempeñen sus funciones libres de toda forma de intimidación o amenaza. El Comité insta al Estado a que cesen las declaraciones difamatorias contra algunas de las personas que participan públicamente en los espacios que este Comité, de acuerdo a sus métodos de trabajo, otorga a las organizaciones de la sociedad civil.
Quiero recordar que, solo unos pocos días después, el mismo Alto Comisionado (máxima autoridad mundial en materia de Derechos Humanos) tuvo que decir ante el Consejo de Derechos Humanos que estaba preocupado por el acoso, amenazasy descalificaciones públicas a los que eran sometidos las ONGs de Derechos Humanos que acuden a los mecanismos de la ONU:

"In Venezuela, I am seriously concerned about the legality and conditions of people who have been detained for peacefully exercising freedom of expression and of assembly. Some have been on hunger strike for weeks now, which adds to our concern. They should be promptly and unconditionally released. We are also concerned about harassment, threats and public disqualification of human rights defenders, especially those who have travelled abroad to give testimony to UN and regional human rights mechanisms. I and my Office remain available to engage with the authorities and other stakeholders to ensure that the human rights of all Venezuelans are respected, and to define a positive way forward."

Para concluir, creo que se trató de un diálogo intenso y útil. Creo que las Conclusiones y Recomendaciones finalmente aprobadas son un buen texto, que refleja equilibradamente los logros del país y al mismo tiempo sus problemas y carencias. Espero que este documento pueda servir tanto al gobierno como a la sociedad civil para seguir trabajando por la mejora de la situación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en Venezuela.



martes, 16 de junio de 2015

Día de Debate General sobre el Derecho a gozar de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias

Hoy hemos comenzado nuestro día de trabajo en el Comité DESC con una sesión privada a puerta cerrada con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos, el príncipe jordano Zeid bin Ra'ad. Ha sido una reunión interesante, constructiva y muy grata.


Por la tarde tenemos el "Día de Debate General" en que estudíamos el borrador del futuro Comentario General sobre el art. 7 de nuestro Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Estos días de Debate General están abiertos a la sociedad, a las ONGs, los OIs y las delegaciones de los estados. Hoy toman parte más de 15 organizaciones y varias delegaciones estatales.

El art. 7 del PIDESC dice así:

"Artículo 7

Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:

a) Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores:
     i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual;
     ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto;

b) La seguridad y la higiene en el trabajo;

c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categoría superior que les corresponda, sin más consideraciones que los factores de tiempo de servicio y capacidad;

d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de trabajo y las variaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días festivos."

Como veis se trata un tema importantísimo. Dado que los relatores de esta Observación General son la portuguesa Virginia Bras Gomes y el brasileño Renato Ribeiro Leao, os puedo asegurar que estamos en buenas manos.

lunes, 15 de junio de 2015

Memoria 2014 de UNESCO Etxea

UNESCO Etxea - Centro UNESCO del País Vasco ha publicado su Memoria de Actividades 2014:

 
Como muchos de vosotros sabéis, he sido director de UNESCO Etxea durante 10 años (2004-2014).
 
En esta memoria se acuerdan de mi con estas afectuosas palabras:

"En primer lugar, en 2014 nuestro querido Mikel Mancisidor ha dejado la dirección de UNESCO Etxea. Tras diez años de dedicación y compromiso, Mikel ha continuado su trayectoria profesional como experto internacional en los Derechos Humanos. De sus muchas aportaciones a UNESCO Etxea, es sin duda en este ámbito, los Derechos Humanos, donde Mikel nos ha hecho crecer más como organización. Los derechos humanos se han convertido en uno de los ejes vertebradores de nuestra labor, y nos ha posicionado como una organización de referencia a nivel vasco, estatal e internacional. Desde UNESCO Etxea queremos agradecer a Mikel su entrega, su profesionalidad y su dedicación durante todos estos años que han permitido que nos consolidemos como institución."

Gracias a vosotros, amigos, por estos años llenos de trabajo, crecimiento, aprendizaje y muchos logros interesantes juntos.


¡Mucha suerte en la nueva etapa que seguro estará llena de éxitos y alegrías!

jueves, 11 de junio de 2015

Chile y el Protocolo Facultativo al PIDESC

Como decía ayer, la delegación de Chile hizo saber ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU que había modestos -pero a mi juicio esperanzadores- pasos en relación a la posición del país sobre el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).

Como bien es sabido este Protocolo marca un gran paso en la historia de la protección internacional de los Derechos Humanos, permitiendo, por vez primera, la presentación de comunicaciones individuales (denuncias individuales) ante un Comité de la ONU por violación de los DESC.

Este Protocolo entró en vigor el 6 de Mayo de 2013 tras la ratificación de los primeros 10 estados. A día de hoy 20 estados son parte de este importante instrumento internacional, entre ellos países vecinos de Chile como Argentina y Bolivia.http://indicators.ohchr.org/

La delegación chilena nos dijo que el gobierno valora este Protocolo y está considerando su ratificación tras ser de los primeros estados en dar el primer paso de firmarlo el 24 de septiembre de 2009.

Se nos dijo además que la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores había recomendado su ratificación.

Esto, según se mire, puede significar mucho o poco. Yo me quedo con la mirada positiva: cierto que queda la posición oficial del gobierno como tal, cierto que queda la aprobación parlamentaria, pero me quedo con la idea de que el proceso se ha iniciado y está en marcha... y con la ayuda de todos podrá avanzar.

Por esta razón escribo esta nota, para animar a las organizaciones de la sociedad civil que asistieron al diálogo con el país o las que han presentado informes al Comité DESC, que acompañen este proceso.

Sería bueno que se creara un buen debate público de calidad, con conferencias, seminarios o campañas de información. Sería deseable que se anime a los parlamentarios y a los partidos políticos a apoyar esta ratificación que facilitará un nuevo instrumento de protección de los DESC a los chilenos, adicional a los recursos que ya tienen, como vimos en el diálogo, en su derecho interno.
 
 
 
 
 

miércoles, 10 de junio de 2015

Fin del diálogo con Chile

Fin del diálogo con Chile.

He felicitado a la delegación porque creo que han contestado de una manera muy profesional, con rigor y pertinenecia.

Con respecto a lo que comentaba ayer, se me aclara que las últimas estadísticas de trabajo infantil están hechas con otra metodología distinta a la de las anteriores, de modo que sus resultados no son comparables. Nos quedamos por tanto sin saber si el trabajo infantil crece o no.

Se anuncia, en respuesta a mi pregunta, que la Dirección de Derechos Humanos de la Secretaria de Exteriores ha hecho una recomendación en el sentido de ratificar el Protocolo Facultativo al Pacto DESC que permite la presentación de comunicaciones individuales. Se ha informado que el gobierno valora y está considerando el asunto. Queda mucho por avanzar: el gobierno como tal, el parlamento... Pero yo lo interpreto como una esperanzadora e importante noticia. Animo a la sociedad civil chilena y especialmente a las ONGs de Derechos Humanos a interesarse por el asunto y acompañarlo.

Los datos que sí tenemos que dar por buenos tras el diálogo son, por desgracia, los de Maltrato Infantil de UNICEF: la delegación nos ha dicho que no cuenta con otros datos mejores que éstos.

http://unicef.cl/web/prevencion-de-la-violencia/#seccion3
 
Según las cifras del 4º Estudio de Maltrato Infantil de UNICEF - Chile (2012):

  • 71% de los niños y niñas declaran en la encuesta haber sufrido algún tipo de violencia.
  • 8,7% de los niños y niñas declaran haber sufrido abuso sexual.
  • 25,9% de los niños y niñas declaran ser víctima de violencia física grave.
  • 29% de los niños y niñas declaran que no recibe ningún tipo de violencia.
  • http://unicef.cl/web/prevencion-de-la-violencia/#seccion3